内蒙古包头市昆都仑区司法局提升审核质效 强化备案监督

为更好的增强行政规范性文件备案审查工作的指导性和实效性，内蒙古包头市昆都仑区司法局立足问题导向，精准施策，多措并举，努力提升依法行政制度建设水平，助推法治政府建设走深走实。

一是加强备案审查工作精准化指导。区司法局坚持问题导向，聚焦各部门在实践工作中的需求，针对规范性文件制定程序的重点、备案流程不清的难点、备案材料不规范的薄弱点，逐项梳理规范性文件备案审查的依据、流程、路径。在此基础上，于全市各旗县区范围内率先编发了《法治昆都仑小红书（行政规范性文件篇）》，将“是什么、为什么、怎么办”进行了可操作性的具象化，抓细文件的过程管理，形成了指导具体实践的闭环路径。

二是部门间协同配合更加畅通。区政府办公室调整职责分工，明确由专门科室专人负责开展规范性文件备案工作。经区政府同意，为区司法局进一步优化制发文件查阅机制，提升了动态掌握规范性文件制发的时效性，便于及时联系、指导相关部门开展范性文件备案。

一是持续深化队伍建设。区级层面的规范性文件备案审查机关为区司法局，目前配备3名正式工作人员开展此项工作。充分发挥政府法律顾问参与规范性文件合法性审查作用，辅助不配备法制股室的部门开展审查工作，实现规范性文件合法性审查全覆盖。为进一步提升法治队伍备案水平，区司法局已将“行政规范性文件备案”内容列入区委组织部2022年度干部教育计划，拟于本年度邀请相关专家对各部门从事规范性文件备案工作的人员进行培训。

二是动态完善制度建设。根据《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》《内蒙古自治区政府法制办公室关于认定规范性文件的指导意见》等文件精神，在充分征求各部门意见的基础上，结合我区实际出台了《昆都仑区行政规范性文件制定和备案监督实施办法》，进一步明确行政规范性文件含义、责任主体、制定和备案程序等内容，科学细化职责，有效推进规范性文件制定和备案工作。此外，在司法局列席政府常务会、党组会的过程中，积极甄别会上审议的文件（是否属于规范性文件），下好规范性文件备案“先手棋”。

三是强化督导检查。充分利用“法润昆都仑12348”平台做好相关法律法规制度的解读，拓宽各部门了解规范性文件制定、备案程序渠道。将规范性文件相关内容纳入行政执法监督范围，以督促干。特别是，针对各部门开展工作不力的情况，适时使用“一书一函”（行政规范性文件审查监督通知书、区委依法治区工作提示函），跟踪督促落实。